文/汪昌莲
珠海的兰某夫妻在香港生育了第一个孩子，孩子已取得香港合法居民身份。5年后，两人又在珠海生育第二个孩子，但半年后便收到了计生部门征收社会抚养费近20万元。兰某夫妻认为超生并不包括“境外生育”，计生部门则认为法律规定计生政策适合省内及省外的超生，“省外”包含“境外”。(12月2日《南方都市报》)
根据有关规定：中国内地居民在香港或国外生育二胎，只要孩子回到内地在两年内住满18个月，就被视为“超生”，应依照国家和地方计生政策接受处罚。但同时又规定，出生在香港的子女如果没有确定是否回内地入户，则暂不征收社会抚养费。显然，兰某夫妻在钻计生政策的空子，打了超生“擦边球”。 对此，珠海计生部门认定“境外生育”也受国内计生政策调节，不管是生育头胎还是二胎，只要超生就必须接受处罚，具有标本意义。
香港《基本法》规定，在香港境内出生的婴儿即可获得香港出生证明(又称“出世纸”)，进而可申请香港居留权并成为永久居民;孩子日后亦可享受香港居民的待遇——免费医疗及九年义务教育，一百多个国家免签证等等。这也是内地孕妇争先恐后地赴香港生育的根本诱因。此前，文体双栖明星田亮在香港生育二胎，因孩子“成为香港永久居民”，而被暂缓征收社会抚养费，成功打了一次超生“擦边球”，在社会上饱受诟病。
然而，内地精英阶层盛产出成千上万的“香港仔”，将来香港会因此承受沉重的人口负担，同时也会给住房、教育、交通、就业等诸多方面带来消极影响。特别是，赴港生育者，一是为了移居香港，二是为了打超生“擦边球”，逃避内地的计生政策，制造社会不公。鉴于内地居民赴港生育现象，引发了诸多消极因素，特区政府也采取了一定的措施加以限制，但效果甚微。可以说，香港与内地政策不一，态度模糊，管理滞后，助长了内地居民赴港生育之风，当引起两地高度重视，加以规范管理。
首先，香港政府应从法律层面设置更高的“门槛”，限制内地居民赴港生育;同时，做好与内地计生政策的对接转移，不留漏洞。特别是，中国内地应借鉴珠海做法，及时调整计生政策，针对“境外生育”，一律受国内计生政策调节。比如，对于不符合生育政策，在香港出生且获得香港籍的孩子，不管是头胎还是二胎，均定性为超生，进行严厉查处。