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三言两拍
新闻作者:汪昌莲  发布时间:2017年10月10日  查看次数:  放大 缩小 默认
国庆黄金周不能只算经济账
  今年国庆黄金周,全国共接待国内游客7.05亿人次,实现国内旅游收入5836亿元。鲜亮的数据,令人振奋。然而,必须清醒地看到,黄金周在带来巨大旅游收入的同时,也推高了社会成本。如高速和景区拥堵成疾、人满为患,商品及服务价格“逢节必涨”,节日变成了“劫日”,等等,使公众节日获得感大打折扣。
  自2000年国庆节正式启动黄金周制度以来,从十多年前的欢欣鼓舞,到如今多角度解读和审视,集中式休假的“硬伤”,带给国人的痛感越来越强烈。特别是,黄金周的拥堵,挪假的折腾,让人苦不堪言。鉴于此,自2008年开始,缩短了五一黄金周,只放3天假,放假安排更加合理。问题是,国庆黄金周,仍然造成交通拥堵,景区人满为患。如此语境下,有人建议取消国庆黄金周,显然是一种民意诉求。
  不可否认,黄金周制度实行初期,曾给从未享受过长假的国人,带来了短暂的惊喜。集中式休假,也催生了井喷式消费热潮,拉动交通、餐饮、商业和旅游等产业快速发展。但短时间内,数以亿计的人员无序流动,使宾馆、餐饮、交通、治安等方面出现集中短缺现象。不仅火车票“一票难求”,高速、景区拥堵不堪,而且食宿、景点门票等不同程度涨价,增加了百姓的休闲成本。如今,公众对黄金周怀着“爱恨交加”的复杂感情,在享受假日福利带来愉悦的同时,“黄金苦旅”也令人望而生畏,无疑降低了国人的休闲质量。
  必须承认,现行的放假安排,仍然存在一定弊端,如集中式休假所引发的“恐堵症”,还未能从根本上消除。因此,尊重和实现公众意愿,改良休假制度,让公众享受更多个性化、多元化、人本化的休闲方式,显得尤为重要。依笔者之见,应严格执行《全国年节及纪念日放假办法》,我国全体公民放假的节日共11天,取消“十一”黄金周长假规定,改为放假3天;保留春节7天长假,仅允许春节“借调”双休日。
  换言之,国庆黄金周,不能只算经济账,应对其合理性及综合效益进行全面考量。事实上,设置国庆黄金周,不如用好用活带薪休假。如试行弹性休假制度,有助于严格落实劳动法的规定,确保公民享有更多的休息空间。首先,应允许公民将法定节假日“零存整取”,自行安排休假时间。同时,督促用人单位、特别是企业,切实落实带薪休假制度,并实行“零存整取”的弹性政策。只有这样,才能从根本上分流和缓解集中式休假带来的资源和空间紧张,充分保障公民的休假自主权。
  
恢复五一黄金周是最不坏的选择
  文/舒圣祥
  十一黄金周结束,今年所有法定假日已全过完,我们该干嘛干嘛,也不用再期待放假了,专心等着过年吧。心情有点落寞的人们,偏偏遇到多名学者在媒体上呼吁取消十一长假。与此相反,旅游社会学者刘思敏先生,呼吁恢复五一黄金周,赢得赞誉一片。
  法定长假,说白了就是人造旅游节,它的重要特点就是强制性,适用于几乎所有就业人群。带薪休假需要劳动者去跟老板谈,批不批的权力在老板手里;法定长假是政府部门跟老板谈,老板不想放也得放。一个是市场语境,一个是法规语境。
  带薪休假是强制不来也推广不来的,必须等到经济社会发展到一定阶段,才能水到渠成。相比之下,法定长假是当下保障人们休假权利的最有效方式,在带薪休假成为普遍现实之前,法定长假是最不坏的兜底性替代品。也就是说,等有一天带薪休假普遍了,黄金周当然可以取消,但现在不是时候。
  集中休假会有很多的弊端,这毋庸置疑。但就算是有了普遍性的带薪休假,人们的休假选择依然会呈现集中的特点,比如春节,放不放假人们都得回家。哪些季节适合旅游,哪些季节适合休假,到时候没了黄金周,出行一样会相对集中,比如欧美人的休假时间,几乎就差不多。五一黄金周、十一黄金周、春节黄金周,不是乱拍脑袋拍出来的,而是确实适合出门旅游,或者确实有团圆需求。
  很多人说带薪休假是自由的,而黄金周是强迫的,其实黄金周你一样是自由的。放不放假是法规说了算,休不休假或者怎么休假,却是你说了算。自由总是相对的,黄金周所要保障的,是大多数普通劳动者的休假权利,具体到每个人自己,完全可以不受黄金周约束。
  有没有得休假,和怎样休假更好,是两个层面的话题。很多人拿后者来批判前者,其实是混淆了问题的实质。长假是有现实需求的,哪怕它有一万种不好,有也总比没有要好。不喜欢长假的人,可以个人“微调”,但不能因此呼吁剥夺他人拥有长假的权利。
  旅游经济和休假权利,同样是两个层面的话题。无论你怎样论证取消黄金周更有利于发展旅游经济(其间充斥谬误),也不能说,只有高消费能力人群的旅游体验重要,普罗大众的休假权利无关紧要。
  基于此,非但不应该取消十一黄金周,而且大有必要恢复五一黄金周,或者增设夏季黄金周。因为,黄金周长假不是太多了,而是太少了。倘若出游人数的分子不变,黄金周供给的分母变小了,黄金周自然会更加拥挤。
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