编者按
　　被称之为“史上最坑爹”的2013年假日安排总算翻过去了。可是，“假日安排”的新闻似乎从来就不曾离开民众的生活。继今年10月10日发布关于法定节假日放假安排的调查问卷后，全国假日办于11月27日再度发布法定节假日调休安排的调查问卷，且首次提出3个调休方案，面向社会广泛征集公众意见。
　　三个方案一出，果然“意见”来了!很多网民没把注意力放在方案选择上，而是针对这种“数字游戏似的假期”开始又一轮“网络泄愤”。——诚然，正如网友们自己说的一样，“发牢骚是不能解决问题的”，“放假这事，要‘休’，也要‘修’”。换句话说，放假办法，只有大家都积极参与，“修”好才能“休”好。比如，今天我们推出的两位作者的文章，他们用心平气和的方式理性而又不乏力量地表达自己的观点和看法，出发点只有一个：一起“修”，一起“休”。

放假安排，征求意见不如征集方案
　　多听民意，才能真接地气。放假安排事关千家万户，假日办怎么想很重要，民众怎样盼更要紧。2013年假日安排在一片吐槽声中过去了，与其说这是民众对公共决策的不满，不如说是对公民权益的珍视。好在相关部门终于从闭门造车走向了开门纳谏，假日安排作为一项事关民生福祉的制度设计，有望更为接近民主与科学。
　　两个细节，足以佐证公众对假日安排的焦虑：一是全国假日办10月10日在多家网站发布“关于法定节假日放假安排的调查问卷”，面对调休太凌乱、拼假伤不起的现实，经历过“史上最混乱上班模式”的八成网友，选择了“不满意”的选项。统计数据显示，截止10月12日17时，共有211万人填写了“关于征集法定节假日放假安排意见的调查问卷”。二是11月13日傍晚起，多家媒体客户端以及官方微博，纷纷发布据称来自中国政府网的“2014年放假安排时间表”的消息，一时引发热议。经核实得知，此“放假安排时间表”不实。表是假的，民意却是真的。
　　如今，三个版本的方案铿锵而出，虽然给出了不同的排列组合，却也难有太多亮点与惊喜。综观这三份方案，显然还是与公众的设想相去甚远：一者，从总量上看，因为三个办法都坚持了“11天法则”，总量并没有增加，如此一来，要想在螺蛳壳里做道场，确实比较犯难。正因如此，无论怎样优化配置，捉襟见肘的天数难免在安排的时候就有了“朝三暮四”的嫌疑。二者，三种方案中，除了雷打不动的“方案一”，其余的两个方案还是在靠“调休”撑场子，成全了长假的同时，必得以牺牲正常生活节奏为代价。如此一来，恐怕2014年休假之后，仍是一片怨尤之声。
　　待定的三方案一出，还是让人无限怀想起不久前流传甚广的“假节日表”：元旦放5天，春节放9天，元宵节放假2天，清明节放假3天;劳动节放假5天，端午节放假3天，中秋节放假3天，国庆节放假9天。在那份表里，元旦、春节、劳动节和国庆节都较今年延长了2-3天;全年统计下来，2014年放假天数为39天，比今年多了10天。空想主义表单，寄寓着民众对假日安排“增天数、少折腾”的价值期待。
　　这恰恰也给我们一个启示：2014年的放假安排，与其拿出三个方案出来征求意见，不如尊重民意民智，在游戏规则之内征集更靠谱的方案。毕竟，相关制度设计部门前不久刚刚被“解密”为“从不征求业内外意见”，果真能步子大一点，积极稳妥因应民众的呼声，2014年的假日可能会少一点纠结与抱怨，多一份共赢与理解。

“放假安排”不能陶醉于“征求民意”
　　节假日放假安排先是征求意见，然后提出三个调休方案供网民投票，无论如何是值得肯定的，毕竟其中体现了对民意的尊重。虽然网民多数会选择第三套方案，但总体而言，也还是不太乐意的，还有许多意见需要表达。
　　节假日放假，如同“春晚”那样，存在“众口难调”的弊病，但这不是根本性问题。现在的节假日安排，采取的是在总量11天不变的情形下“挪”假，以此来形成或长或短的“假期”，这么做最大的好处，让国民有了一个相对集中的时间段，可以出游，可以访友，可弊病则造成了“全民大堵车”等诸多问题。
　　“巧妇难为无米之炊”，如果不增加放假天数，再怎么安排，都是让人不太满意的。事实上，中国属于带薪假期和法定假日天数最少的几个国家之一。据全球知名的人力资源咨询公司美世(Mercer)于2011年12月13日发布的《全球雇员应享假期》报告，中国雇员的假期数量排在62个国家里的第59名，带薪假期和公共假期数量之和仅有21天，相比于第1名英国雇员的36天假期，足足少了半个月。显然，增加放假天数是必然之举。调查也表明，11天太少，八成受访者希望增加放假天数。当然，增加几天，这需要考量，但如果老是不增加放假天数，不仅无法和国际接轨，而且还无法保障劳动者的权益。带薪休假是个老生常谈的话题，可总看起来很美，却难以落实。带薪休假何时才能落实?这不能是遥遥无期的事。应该借着“放假安排”征集民意的“东风”，逼其落实。我们现在拥有的假期被称之为“又少又差”，少指天数少，差指休假质量差。我们本来人多，又集中出发，不仅增加国人的出游成本，还带来许多的烦恼。而改变这种困境，最佳的办法就是真正落实带薪休假制度。
　　放假安排，真正的问题不在于如何安排，而在于增量，在于落实带薪休假。当然，也不必全国“一盘棋”，如果以省为单位，自行安排，或许更会使“放假”趋向合理化。
　　“放假安排”不能陶醉于“征求民意”，更不能满足于形式化的“征求民意”，如果只把“民意”当作摆设，而不是诚恳接受，最终仍然是收获“怨声载道”。