湖南省高级人民法院行政审判第一庭共12名女性干警，其中女法官8人，女性审判业务专家3名，是全省女性审判业务专家占比最高的庭室。

自1986年11月湖南省高级人民法院设立行政审判庭以来，这个“娘子军团”用一个个案件、一项项改革，让老百姓“告官见官”，让行政机关切实了解群众诉求，及时解决人民群众的“急难愁盼”，助推湖南法治发展。

今年3月，湖南省高级人民法院行政审判第一庭荣获2023~2024年度湖南省巾帼建功示范集体，她们的故事值得

大家点赞！为官民“架桥”，让百姓“告官见官”

“‘官民’间的矛盾社会影响大，‘民告官’案，老百姓总感觉自己处于弱势地位，因此，法官要架起官民‘连心桥’。”湖南高院行政一庭综合指导组组长林芝说，几年前，50多岁的刘某下岗，以经营小旅馆为生。不料，一户邻居把住宅改成餐馆，油烟排放量大，导致刘某家旅馆生意一落千丈。刘某多次找邻居和街道协商，信访投诉未果，便将当地工商行政管理分局告上法庭，请求撤销给餐馆经营者颁发的个体工商营业执照。法院一审和二审认为，该行政行为对刘某的权利义务不产生实际影响，不符合法定起诉条件，故裁定不予立案。

无奈之下，刘某向湖南高院申请再审，案子分到了林芝手上。案件受理材料送达后，刘某却一直没有签收，林芝多方联系才知道，刘某因餐馆油烟排放问题未解决而情绪过激，导致涉及另一起刑事案件，已被羁押在看守所。

为了全面了解案件和当事人的诉求，林芝向刑案法官提出去看守所和刘某当面沟通。在看守所内，林芝耐心询问、释法说理，刘某情绪渐渐缓和，吐露心声：“旅馆满屋油烟味，房间的墙壁都被熏黄了，根本经营不下去，没了收入来源，怎么对我没有实际影响？”

从看守所回来后，林芝反复查阅相关法律法规和规范性文件，摸清案子方向。法律规定，将住宅改变为经营性用房应当经有利害关系的业主同意，且该市有文件规定，将住宅作为经营场所申请登记的，应当向登记机关提交相关文件。据此，合议庭认定刘某的起诉符合法定条件，故指令原审法院继续审理本案，该案经中院二审判决确认被诉行政行为违法。

“在后续的民事诉讼中，刘某获得了相应赔偿，维护了自己的合法权益，终于解开心结。”林芝说，只有满怀耐心、细心、爱心，才能搭好官民“连心桥”。

 

“民告官”案，一般是本地法院审本地的“官”，民众普遍担心“官官相护”会成为审理此类案件的障碍。为此，湖南高院全面推行全省基层法院一审行政案件集中管辖改革，改革方案反复修改了几十遍，最高人民法院最终批准同意。

2019年5月1日，湖南省基层法院一审行政案件集中管辖改革正式实施，行政诉讼“主客场”现象得以打破。

“集中管辖实施后，有效避免了行政机关对案件审理可能造成的影响和干扰，法官办案更加客观中立，较大程度上减少了行政相对人和利害关系人对法院受制于地方政府和被诉行政机关的顾虑，行政审判公信力得到提升。”湖南高院行政一庭庭长陈小珍表示，行政机关对法院组织的协调、调解工作配合度和主动性明显增强，行政争议实质化解率明显提升。

全省审判业务专家黄一凡在行政审判岗位上坚守了20余年，见证了这一历史进程。她说：“法治进程是一个不断限权、自我约束的过程。‘民告官’案既是地方法治环境的‘晴雨表’，更是推动社会前行的法治力量。”