“明天我们要去村里一户村民家走访，核实他是否因为患病存在返贫风险。”11月10日，永州市宁远县柏家坪镇神山下村妇联主席、防返贫致贫监测员史冬玲告诉今日女报/凤网记者。
在农村地区，一场大病、一场事故往往会让已经脱贫的群众重新陷入贫困。因此，全国各地都对易返贫致贫人口加强了监测，组建了防返贫致贫监测员队伍，以做到早发现、早干预、早帮扶。其中，在湖湘大地，不少女性成为监测员队伍中的一道亮丽风景，筑起了农民返贫路上的“防火墙”。
实时监测，未贫先防
47岁的陈冬(化名)是永州市宁远县中和镇曾经的贫困村大塘漯村的村民，他家也曾是建档立卡贫困户。近年来，通过当地党委政府和扶贫工作队的帮助，他和妻子被介绍去外地务工，加上当地给予他家三名子女的教育补助，他家在2016年脱贫。
然而，进入2021年后，意外发生了。
因为一些原因，陈冬和妻子离婚，家里失去了一半的收入来源。更加意外的是，陈冬因为犯事坐了牢。他虽然被保释了出来，却丢了工作。至此，陈冬一个人要照顾三个孩子，家里却没有了任何收入来源。
“当时感觉生活一团糟。”陈冬整个人变得消沉起来。
正在这时，中和镇27岁的防返贫致贫监测员杨佳和村干部来到了他家里。
镇里和村里的干部怎么知道陈冬遇到了困难?
这背后，是宁远县一整套的防返贫监测预警体系在运行。
今年以来，宁远县对标中央和省市决策部署，坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实，以“稳就业、强基础、富家乡”为抓手，扎实开展防返贫监测与帮扶工作。当地构建了完善“未贫先防、临贫即防”的防返贫机制，印发了《关于防止返贫致贫动态监测和帮扶的实施方案》《防止返贫致贫动态监测和帮扶工作手册》等，先后开展两轮防返贫动态监测全覆盖培训，明确县、乡(镇)、村三级监测员及工作责任，建立了返贫致贫监测、预警、帮扶、风险消除全过程管理机制。目前，宁远县有镇、村级监测员400多名，其中女性131人，占比30.4%。
“我们以湖南省防止返贫监测与帮扶管理平台为抓手，紧盯‘两不愁三保障’及饮水安全核心指标，将全县所有农村人口纳入监测范围，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户、档外低保户、分散供养特困人员、重病户、重残户等特殊人群，‘两不愁三保障’政策断档户以及因灾因意外导致收入骤降户等群体，逐一核实，纳入省监测与帮扶管理平台进行实时监管。”杨佳告诉记者，今年来，她所在的镇已组织镇、村(社区)、驻村工作队先后开展了4轮排查，汇编了易返贫致贫对象名册、帮扶记录表、疑似易致贫易返贫户推送报告单等资料。
据了解，目前，宁远县核实处理风险点预警3018条、政策未落实预警3168条，累计消除存在返贫致贫风险点1994个，标识易返贫致贫监测对象461户922人，其中脱贫不稳定户324户577人、边缘易致贫户102户230人、突发严重困难户35户115人。
该县卫健、教育、民政、农业农村等部门根据职责，针对农户因病、因学、因灾等支出情况设置预警线，每月进行大数据筛查，对支出超过预警线的农户建立台账，定期报防返贫中心预警。
“我们会经常登录防止返贫监测与帮扶管理平台，接收信息。”杨佳告诉记者，收到信息后，会要求村里进行核实，再上报给镇里和县里，然后启动救助程序。“我们镇里的预警标准是人均年收入在6500元以下。”
“当时村里去陈冬家进行了入户调查，将其列为易返贫致贫对象。”杨佳告诉记者，镇里和村里合计后，决定给予帮助。“镇里给他一家四口申请了低保，同时帮陈冬在县里找了一份工作，每月收入2000元。”杨佳介绍，陈冬的三名子女也分别继续享受教育补助，其中初中生可享受1250元/年的补助，高中生可享受3000元/年的补助。
如今，陈冬一家依靠政策性收入及务工收入，返贫风险显著降低。 　　政策兜底，精准帮扶
“返贫原因可以简单概括为两项：一个是支出骤增，一个是收入骤减。”宁远县清水桥镇妇联副主席、防返贫致贫监测员乐丽玲告诉今日女报/凤网记者，“我们现在一个季度就会下村摸排一次，然后提供精准防返贫措施，让群众真正避免返贫。”
据了解，宁远县一方面采取了防返贫保险、慈善救助等政策兜底手段，对因病、因灾、因学等原因存在返贫风险的对象开展救助，牢牢守住防返贫底线;另一方面，让防返贫保障人员通过产业就业增收，降低致贫返贫风险。
清水桥镇吕家桥村50多岁的村民成小亮原本和妻子在村合作社的帮助下，依靠种高粱、种水稻以及打零工脱贫了。但是今年，村干部在摸排中发现，成小亮患上了慢性疾病，不能干重活，家里的高粱和水稻种植面积大幅减少，收入也随之减少，存在返贫风险。“于是村里聘请他做保洁员，一年可以赚4000元。”乐丽玲告诉记者，下一步，镇里打算给成小亮一家给予光伏分红帮扶，一年可再增加收入3000元。“11月15日，我们就会上报县里，他月底就能拿到这笔分红。”
中和镇新开村41岁的单身村民刘晓(化名)原本不是贫困户，但是今年被诊断为尿毒症，一周要做两次血透，医药费开支剧增，存在致贫风险。对此，中和镇帮他申请了低保。“低保户不仅有300多元一个月，而且新农合医保的报销比例也会高一些。”杨佳告诉记者。了解到刘晓和母亲养了几千只鸭，镇里和村里准备发动社会帮扶，帮他销售鸭子。
而对于清水桥镇江河源村的11岁小学生李琳，镇里和村里也采取了针对性的精准帮扶。李琳父亲去世后，母亲改嫁，他只好跟姑姑一起生活。
“在光伏分红帮扶和教育补助之外，我们帮他申请了防返贫责任险，保险公司可赔付3200元/年。”乐丽玲介绍，当时为了帮李琳买上防返贫责任险，她到李琳姑姑家跑了好几次，把材料整理好，送给保险公司。“目前，镇里有十几户获得了防返贫责任险帮扶。”
“明天我们就要去村里一户村民家走访，核实他是否因为患病存在返贫风险。”11月10日，永州市宁远县柏家坪镇神山下村妇联主席、防返贫致贫监测员史冬玲告诉记者，“如果情况属实，我们将针对性地提供公益岗位等帮扶措施。”
同时，在防返贫致贫监测工作中，宁远县纪委监委根据省纪委监委印发的《关于制定和实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督清单的指导意见》，牢牢把握乡村振兴中人、财、物三个关键点，研究制定《宁远县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督清单实施方案》，明确对防止返贫动态监测和帮扶机制不完善等10项监督内容，逐一列出监督清单，对乡村振兴实施全过程开展闭环式监督，护航乡村振兴。
“每当看到村民因为我们的努力而生活变得更好，就有一种成就感，感觉自己在做一件伟大的事。我会坚持下去。”杨佳说。