2020年初,湖南省人大社会建设委员会和省妇联克服新冠肺炎疫情影响,正式启动家庭教育立法工作,先后数易其稿,在较短时间内起草完成了《湖南省家庭教育促进条例》草案。
作为该《条例》的主要推动和实施部门之一,湖南省妇联将如何宣传贯彻落实好《条例》?2月22日,今日女报/凤网记者特别采访了湖南省妇联党组书记、主席姜欣。
联合调研,发放问卷44969份
今日女报/凤网:作为该《条例》的主要推动和实施部门之一,省妇联在《条例》出台过程中主要做了哪些方面的工作?
姜欣:2018年,全国人大副委员长、全国妇联主席沈跃跃在湘调研时,明确提出湖南应尽快出台家庭教育地方性法规。为贯彻落实国家领导人的重要指示精神,省妇联积极争取省人大代表联名提交“关于制定湖南省家庭教育促进条例的议案”。该议案成为省十三届人大二次会议主席团交付省人大社会委审议的代表议案。
2019年,省妇联联合省人大社会委组织专家团队,深入开展家庭教育立法可行性调研。调研覆盖全省14个市州,发放问卷44969份,回收有效样本44892份;先后召开50余场专家组、相关部门、基层群众等专题座谈会。
在充分的可行性调研论证基础上,调研组提出立法建议。省委、省人大常委会高度重视我省家庭教育促进条例立法工作,将其列入省人大常委会2020年预备立法项目,正式启动立法程序。在省人大常委会的精心指导下,制定了工作方案,成立由省人大社会委、省妇联和省人大教科文卫委、常委会法工委,省教育厅、团省委等单位负责人,领衔提代表议案代表,法学专家联合组成的起草工作专班。
2020年3月上旬,提出条例草案初稿,4月,组织调研组赴益阳市及赫山区、桃江县,湘潭市及岳塘区、湘潭县开展立法调研、征求意见。6月,赴江西、贵州学习考察家庭教育地方立法情况。通过深入调研,广泛征求意见,数易其稿。2021年1月19日,省十三届人大常委会第二十二次会议通过了该《条例》,将于2021年3月1日施行。
明确妇联职责,宣传贯彻《条例》
今日女报/凤网:法的生命力在执行,省妇联将如何宣传贯彻好《湖南家庭教育促进条例》呢?
姜欣:《条例》明确规定了妇儿工委和妇联的职责,所以,我们要找准定位,精准发力。
充分发挥妇儿工委协调、指导、推动作用,通过召开妇儿工委成员单位专题会,整合资源,广泛宣传贯彻落实《条例》,确保将促进家庭教育纳入国民经济和社会发展规划、将家庭教育工作经费纳入预算、将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系;确保家庭教育工作责任到单位,有任务清单有工作举措;确保县(市、区)政府、乡镇街道建立家庭教育联席会议制度,每年至少专题研究一次家庭教育工作;确保县级以上政府设立家庭教育指导服务中心和站点。
开展“《条例》进万家”宣传活动,引导广大妇女带动其家庭成员都能成为《条例》的宣讲员、推动者、践行者。并采用动漫、直播、短视频、电子海报等新方式,在官网、微信公众号、抖音等互联网平台,深入浅出、通俗易懂地宣传《条例》。
将《条例》宣传融入到建党100周年、制定“十四五”妇女儿童发展规划和促进家庭教育规划、开展“把爱带回家”寒假儿童关爱“四送”活动、寻找“最美家庭”等工作中,时时处处进行学习宣传,让《条例》深入人心。
各级妇联同时要做好“联”字文章,联动党政部门、人大政协,联动高校、研究机构或者互联网平台等,整合多方资源,开展家庭教育研究和师资培训,编写家庭教育读本,开发培训课程。联动企事业单位、社会工作服务机构、志愿服务组织和志愿者,开展公益性家庭教育指导服务活动,促进全社会关注和支持家庭教育。
两年3.8亿人次观看湖南省网上家长学校课程
今日女报/凤网:如今,家长对家庭教育指导服务的需求很大。但一些父母由于工作忙碌或者身处异地,不能参加居住地的家长学校开展的家庭教育指导服务活动。妇联怎么指导服务这类人群?
姜欣:针对年轻家长工作和生活压力比较大,难以定时定点集中学习的情况,省妇联和湖南教育出版社在2019年联手创建了“湖南省网上家长学校”,研发了超2000课时的家庭教育课程和配套图书,形成了一套包括青少年心理测评、0-18岁分阶段家庭教育音视频课程、专家答疑等板块的家庭教育指导服务体系,免费开放了基础课程,方便家长学习,掌握家庭教育知识,迅速寻找解决家庭教育问题的方法。同时,还由专业团队研发课程、审核课件,确保了指导服务的科学性。
目前,该平台共覆盖全省1200多所学校,服务85万名家长,课程观看达3.8亿余人次,家长满意度超过97%。
推动社区家长学校家庭教育指导服务常态化
今日女报/凤网:家长学校是家长学习家庭教育知识、提升家庭教育水平的重要阵地,《条例》也明确要求政府有责任督促幼儿园、中小学等学校建立家长学校,妇联组织将如何做实做好线上线下家长学校?
姜欣:2019年,省妇联牵头建立了家庭教育联席会议制度,将做实家长学校作为我省家庭教育实事,与省教育厅共同推进家长学校建设。截至2020年11月,已建有各级各类学校家长学校12000多所,综合办学率超过80%;建立城市社区家长学校或家庭教育指导服务站点4107个,建成率92.6%;建成农村社区(村)家长学校或家庭教育指导服务站点19490个,建成率达到81.1%。
今后,我们将重点推动社区家长学校家庭教育指导服务的常态化,完善“湖南省网上家长学校”,使其内容更丰富、指导更实效、形式更新颖。并在此基础上,认真指导县级以上妇联建立各地网上家长学校,持续推动网上家长学校进社区、进校园、进家庭,开展好线上线下的家庭教育指导服务活动,惠及广大家庭和儿童。