赤脚站在乡村大地上
　　熟悉农村文化、陪在孩子身边、了解孩子家庭、观察孩子变化……这些都是儿童主任的工作任务。
　　长期研究社会工作与社会政策的南开大学周恩来管理学院副教授黄晓燕告诉记者，儿童主任这一理念的灵感，来自于我国以往的一个卓有成效的卫生制度——始于上世纪60年代的“赤脚医生”队伍。
　　“赤脚医生”曾被联合国誉为卫生领域创新的典范。在1960至1980年代，这支半农半医的队伍，极大地满足了我国广大农村地区农民的基本保健和医疗需求。而儿童主任的设置，正是仿效这支队伍——通过培养一支“赤脚站在乡村大地上”的儿童主任队伍，担负起帮助关爱乡村留守儿童、孤儿、困境儿童等弱势儿童群体的职责。
　　可儿童主任只有一个人，该如何形成一套完整的关爱机制和体系呢?
　　邵阳市民政局局长刘得正告诉记者，邵阳市政府出台了《邵阳市加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案》，要求市、县、乡、村各级成立由分管领导任组长的儿童关爱保护工作领导小组，明确民政牵头责任，妇联、共青团、关工委等单位的协管责任。建立起了以市民政局儿童福利指挥中心为主导，以县民政局儿童福利指导中心为支撑，以乡(镇)、街道儿童福利工作站为抓手，以村(社区)儿童之家为依托的四级服务体系。
　　“专业引导是留守儿童关爱工作最行之有效的手段。我们通过向市家庭教育研究会购买服务，在基层儿童之家搭建了1+1服务模式(一名村儿童主任+一个志愿者团队)，将专业人才和社会力量整合起来，真正将专业服务惠及每个留守儿童。”刘得正说。
　　而邵阳市家庭教育研究会所做的第一件事，就是邀请包括中国青年政治学院(中央团校)原党委书记、中国青少年研究会副会长陆士桢教授和中国青少年研究中心原副主任、中国青少年研究中心家庭教育首席专家孙云晓等在内的专业师资团队，为儿童主任和志愿者进行培训。
　　“课程包括儿童福利和儿童保护，儿童帮扶政策和资源连接方式，甚至有儿童心理介入、儿童发展辅助、家庭教育等深层次的内容。”邵阳市家庭教育研究会会长王群英说，民政、妇联等相关部门也好，公益机构、社会组织也好，依靠儿童主任和各种力量有效对接，才能真正为孩子们解决服务的“最后一公里”问题。
　　翻山越岭的志愿者
　　每次志愿者到村，陈秋香都忙得停不下来——活动排得满满当当，有志愿者带着孩子们进行升国旗仪式，有志愿者领着孩子们诵读经典;来自群艺馆的志愿者会带着孩子们一起做手工纸花，来自妇幼保健院的医生志愿者给孩子们教授心肺复苏术……
　　陈秋香说，最初办活动时，志愿者可没这么受欢迎。
　　62岁的赵平凡是邵阳市家庭教育研究会在邵东的志愿者领队之一。她告诉记者，最初她带志愿者去村里做活动时，冷冷清清，只有几个孩子，家长们都是用质疑的眼神看待她们。
　　内向胆怯、难以信任别人，是很多留守儿童共同点。而隔代教育方式方法的缺失，也加剧了孩子内心的鸿沟。
　　有一次，赵平凡在丛光村做活动，有一名孩子不是很专心。孩子的奶奶在边上看到自己的孙子老是做不好，一时气急，冲过来对着孩子的脸呼了一巴掌。
　　“孩子一下就哭了。”赵平凡说，“我赶紧把奶奶拉开，告诉她，孩子一定有他的诉求和需要，我们要相信他能做好。”
　　劝开了奶奶，赵平凡又细细开导孩子。孩子告诉赵平凡，奶奶平时很严格，让他感觉非常紧张。聊完后，孩子解开了心结，又重新融入集体。
　　“志愿者的付出是有意义的。”王群英告诉记者，翻山越岭来到一个个偏僻的村子开展儿童关爱巡讲活动的志愿者们并不容易，很多志愿者都是牺牲了自己周末的休息时间，克服了很多困难来陪留守儿童，甚至有的志愿者把孩子、老人都一起带了过来。仅2018年，他们就开展了留守儿童关爱保护活动1500多场。
　　而如何组建一支能够长期、持续专业的志愿者讲师队伍，则是更大的挑战和考验。王群英说，为了保证志愿者的服务能力，研究会除了对所有志愿者开展培训考核外，还施行了一套“积分银行”规则——儿童福利主任和志愿者每次开展活动都会评分和表彰，“优秀者会被送到首都师范大学免费学习，并考取高级家庭指导师证，让他们更专业化和职业化发展”。
　　“儿童之家”的无限可能
　　5月27日，国家民政部联合教育部、国务院妇儿工委办公室、共青团中央、全国妇联等10部门制定出台的《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》(以下简称《意见》)，让湖南省民政厅儿童福利处处长张颖很受鼓舞。
　　“《意见》把儿童主任的管理和队伍建设更加细化，进一步明确了儿童主任的身份和职责，也便于社会认知和关心支持他们的工作。”张颖告诉记者，目前湖南省1500多个乡镇(街道)、26000多个村(居)分别设立了“儿童督导员”和“儿童主任”，全部录入信息系统实现了实名制管理，并明确了他们的各项工作职责，为儿童服务递送“最后一公里”奠定了坚实基础。同时，省民政和省妇联也正在整合资源，希望在儿童之家建设和日常管理等方面大力合作，发挥整合效应。
　　另外，《意见》也进一步明确了多方力量共同参与的儿童关爱服务工作格局，提出“鼓励和引导社会力量广泛参与”、“培育孵化社会组织”、“推进政府购买服务”、“发动社会各方参与”等多项内容，这也让更多从事留守儿童关爱工作的社会组织充满信心。
　　加大“儿童之家”建设与合作力度
　　“5月28日杜家毫书记在‘六一’儿童节前夕调研留守儿童工作，充分体现了省委、省政府对于留守儿童的重视。”湖南省妇儿工委副主任、省妇联主席姜欣表示，省委书记杜家毫在多个场合都曾表达过他对留守儿童的万千挂念与深情关爱，强调要给给留守儿童美好的明天。
　　“邵阳的经验值得推广，很多有责任心、有爱心的村妇联主席成为儿童主任，担起了关爱留守儿童的重任。市家庭教育研究会组建起来的一支长期服务于儿童关爱工作的志愿者讲师团队，这两支队伍共同形成了关爱留守儿童的合力。”姜欣说，接下来，省妇儿工委办和省妇联将按照杜家毫书记的要求，与民政等相关部门加强合作，加大儿童之家的建设力度。
　　在姜欣看来，各部门应该整合力量，帮助儿童之家建立专兼结合的管理队伍，发挥更大的作用，比如，探索把村儿童主任、妇联执委、“五老”(老党员、老干部、老军人、老模范和老教师)、乡贤、大学生村官、志愿者等人员统筹起来，建立起一支服务儿童的队伍，把儿童之家的功能和作用发挥得更好。
　　一图读懂儿童主任的日常工作