5月4日晚，曾在武冈市邓家铺镇分管计生工作的副镇长李建华告诉记者，姚学庚在担任计生专干时，的确尽职尽责，工作也是勤奋无私，因为行事作风大胆直接，而且不讲情面，确实惹怒了一些村民。“他(指姚学庚)和妻子被砍伤抬到镇政府的那天，我就在现场。”据李建华回忆，在她担任副镇长期间，就曾好几次见到姚学庚因为抓计生而被超生村民指着鼻子骂娘,“骂他生孩子没屁眼”。
　　但姚学庚说，被人咒骂、憎恨，甚至从鬼门关走一遭，自己都无怨无悔。“我是按政策办事，为国家出力。”可是，他最接受不了的却是另一个由此带来的遭遇。
　　
相似的遭遇， 不同的待遇
　　5月5日下午，在姚学庚家里，他告诉今日女报/凤网记者，他和妻子被砍后，当地政府只给夫妻俩报销了医药费，之后没有给予任何补偿，“直到我去省里讨说法，当地政府才解决了我们夫妇的待遇问题”。
　　随后，姚学庚向记者提供了一份写有“关于村计育主任姚学庚、肖良凤夫妇因公负伤致残的处理决定”的文件，落款单位为“中共武冈市邓家铺镇委员会”，时间为1997年12月8日。
　　文件写道：“根据省计生委访字<1997>第21号批复……经镇党委政府研究决定，给予姚学庚夫妇每月150元的生活补助，并一次性给予奖金和慰问金2000元。”姚学庚说，150元的月收入是经当地政府同意，以当时乡镇计生办常务副会长的待遇标准进行核定的。“说实话，当时，对于政府的处理决定我还是很满意的。”
　　不过，自2005年起，姚学庚的生活发生了变化——这一年，在金盘村担任村支书已有7年的他落选了，兼任的计生专干也因残疾等因素只能放弃。
　　更让姚学庚烦心的是，“到2012年，乡镇计生办常务副会长的月收入已经涨到了700多元，如果加上补贴已经超过1000元。物价不断上涨，我的补贴却没有跟着涨，还是150元”。
　　在姚学庚与镇政府多次协商后，终于将收入涨到了250元/月。两年后，新上任的邓家铺镇党委书记蒋兴杰又将他的收入提高到4000元/年。2015年，年收入又涨了200元。
　　收入虽然涨了上去，但姚学庚坦言“很累人”，“因为每换一个领导，我都要上门求情，费尽口舌才能拿到钱”。
　　然而，最让姚学庚感到委屈和恼火的是去年3月他无意中听到的一个消息。
　　据姚学庚回忆，那天，在洞口县杨林乡财政所工作的朋友到他家玩。在聊天中，朋友告诉了他一个非常意外的消息。“他说离邓家铺镇不远的洞口县杨林乡政府的工作人员肖和平和我有着同样的遭遇，对方同样当过村支书、干过计生工作，也在抓计生工作时被砍伤住院。”只是，这结果却大不同。“肖和平在住院期间，当地政府就安排他到乡政府工作，现在不光每月有近三千元的收入，还有五险一金。”
　　起初，姚学庚有点不相信这个事实，“同样的处境，不可能待遇上如此悬殊”。不久后，姚学庚趁着去杨林乡赶集的间隙，顺道找到在杨林乡政府财政所工作的朋友，并拿到了一份肖和平的“息诉息访协议书”。
　　5月5日下午，记者从姚学庚提供的落款时间为2014年6月23日的“息诉息访协议书”中看到：“1994年5月，肖和平因辅助洞口县黄桥区委计划生育工作被计划生育对象砍伤造成四级伤残，同年8月，经当时县委副书记批示，聘任其在乡政府从事计划生育工作至今。1995年10月，肖和平参加养老保险……”
　　记者从材料里发现，洞口县杨林乡政府从2014年6月1日起，就将肖和平的工资上调至2480元/月，上涨幅度参照杨林乡计育办工作人员平均标准，并与其他干部同等享受年终各项福利待遇。
　　5月5下午，记者在洞口县杨林乡政府见到了肖和平。据肖和平回忆，自己被计生对象砍伤一事发生在1994年。“那时，我是村支书兼计生专干。当时有一村民不配合计生检查工作而被罚款，以为是我在故意刁难，就把我恨上了。于是在一次彼此擦肩而过的时候，对方从身后抽出刀往我身上砍。”结果是肖和平的手臂和大腿“各有一处深可见骨的伤口”。
　　肖和平说，自己尚未出院，当地政府就询问自己是否还愿意继续担任村支书。因为“不愿再得罪人”，他选择在乡政府担任一名计生管理人员。
　　相比于姚学庚，肖和平对现状感到比较满意。“从1995年刚到乡政府工作开始，我就享受和其他同级工作人员相同的工资待遇，2014年后，我的工资涨到了每月2480元，并且享受到了五险一金。今年，我就要退休了，目前的工资已经超过了3000元。”
　　“肖和平是1994年5月被砍伤，我是1995年11月受伤，我们的伤势都差不多，而且我这边是夫妻俩，他是一个人。可他每月有2000多元，我一年才只有4000多元。我想不通。”姚学庚说。
　　之后，姚学庚带上肖和平的“息诉息访协议书”又前往邓家铺镇政府讨说法，而且，这一次他是背着被褥上访，“拿不到合理的赔偿，就打算住在政府门口”。最后，他拿到了1万元的生活补贴。
　　姚学庚说，“镇政府当时承诺最迟于今年2月解决我的最终待遇问题，但现在过去3个月了，还是没有任何消息”。
　　
部门声音
没有统一政策和文件，故待遇差异大
　　林冬兰 (武冈市卫生和计划生育局副局长)
　　5月5日，林冬兰告诉今日女报/凤网记者，早在今年4月，姚学庚和邓家铺镇党委书记蒋兴杰就曾就姚学庚增加工资和入社保等问题找过他，“关于住房公积金，因为姚学庚不是正式工作人员，所以没法建立正式账户。至于养老保险，我也问了保险公司，也因为他没工作，很难办理。”
　　林冬兰表示，姚学庚被计生对象砍伤住院时，镇政府对他进行了及时调解处理。“计生专干被打的情况在附近的几个县里都有出现，他和肖和平虽然遭遇相似，但肖和平看得长远一点，不要钱只要工作，而他当时只要钱。在当时，月收入150元算比较高的。”
　　“他这个情况最关键的原因就在于没有相关的赔偿政策和文件，如果有，事情就好办了。现在，武冈市只对在计划生育工作中作出突出贡献的干部群众给予奖励，不过，至于怎么奖励，暂时也没有具体的内容。”林冬兰透露，由于国家还未就计生专干安置待遇问题出台一个明确的政策性文件，所以，关于姚学庚提出入社保的问题还要进一步协商调解处理;至于工资，考虑到现在的物价以及他年老体弱的因素，还是会考虑帮他提高一部分收入，“只要需要我们出面协调的，我们愿意积极配合”。

乡镇解释
镇政府将积极处理姚学庚待遇问题
　　龙晓莉 (武冈市邓家铺镇副镇长)
　　对于姚学庚的遭遇，龙晓莉坦言，虽然他和肖和平都是做相同的工作，也都是因公负伤，镇政府也确实看到姚学庚和肖和平的收入待遇水平差得较远，但全国没有就计生专干受伤后安置补偿问题制定一个统一的政策文件，所以各地政府给出的处理方法也不一样。“至于姚学庚，在当时来看，政府也是尽了最大努力了。那时每月150元的收入，跟乡镇干部上班的工资差不多了。”
　　龙晓莉说，她相信全国绝不只有姚学庚和肖和平这两个因工负伤的案例，但相同的情况，各地政府给予不同解决方案的情况肯定也有很多。“镇政府之所以到现在还没能帮他解决最终待遇问题，一方面不是我们不想解决，而是目前乡镇各村支两委正在举行换届选举，最晚要在6月30日前结束。在这之后，我们一定会积极协调解决。另一方面，因为姚学庚情况比较特殊，要想彻底解决问题，必须要有政策依据，更需要多单位、部门协调处理。”
　　
湖南省卫计委：国家不会忘记“有功之人”，计生专干安置待遇暂由地方政府负责
　　湖南省卫计委家庭发展处工作人员蔡明辉表示，“全面二孩”政策的出台，的确让一些计生工作人员处于尴尬境地。像有些地方政府的计划生育办公室干部，他是有编制的干部身份;但“全面二孩”政策出台，可能就会通过改革，把这个“干部身份”变成“社会人”。所谓“社会人”，就是老百姓，跟任何单位都没有关系。
　　那么，为何姚学庚与肖和平的遭遇相似，安置待遇却相差较大?对此，蔡明辉解释称，这是因为目前国家还未就基层计生工作人员的安置、待遇问题制定一个统一的、具体的政策性文件。“所以，全国各地发生类似情况后，都是由当地政府视情况而定。一般情况下，地方政府是根据当地的财政情况、社会发展状况，以及制定的相关文件规定，对因公负伤的计生工作人员采取补偿性措施。” 蔡明辉说。
　　蔡明辉认为，目前最好的办法，就是由当地政府牵头，组织相关单位、部门的工作人员积极调解处理。至于计生工作人员的安置、待遇政策尚存空白的问题，他并不太担心，“其实，在‘全面二孩’政策放开后，国家卫计委仍在宣传计划生育，并认为它为中国发展作出了贡献。那么，计生人员就是有功之人，国家不会忘记这个和计划生育基本国策共生的特殊群体”。
　　
编后：
　　正如湖南省卫计委的干部所言，作为基本国策，计划生育为中国的社会发展所做出的贡献是显而易见、不言而喻的。为了推行计划生育政策，很多干部群众为此付出了大量的心血，甚至付出了值得称颂的代价。不可否认，因为受传统观念的影响，在推行计划生育的过程中，各种社会矛盾、各种冲突性事件也的确时有发生。但是，我们都清楚地看到，中国的计划生育政策进行得有条不紊、卓有成效。从这一点上说， 我们的确不能忘记类似像姚学庚一样的计生干部。他们用各种牺牲保证了政策的落实，维护了国家政策应有的尊严、维护了国家和社会利益。那么，反过来说，国家也同样应该用政策来维护他们的尊严，保证他们应有的利益。
　　诚然，任何一份工作的从业者都有该工作属性所决定的委屈与苦恼。我们没有因为计生专干是推行国策的工作者而给予与众不同的待遇，这体现了行业公平。但当他们面临类似本文主人公的类似遭遇时，也该从政策层面有一个一视同仁的保障，这同样是为了体现公平与情理。其实，每个行业都应该有这样的法规，从而从根本上保证从业者的合法权益，体现法制建设的日益完善。