国家发改委‖6岁和1.3米以下均符合儿童免票标准
　　不仅是湖南，国内公交铁路、景点等设施，大部分都在“以身高论儿童”。随着生活质量的提高，如今的孩子生长发育明显增快，一条条标准不一的“限高线”一再被孩子们的身高给顶破。
　　为此，国家发改委于2012年对青少年门票优惠政策进行过明确，对6周岁(含)以下或身高1.2米(含)以下的儿童实行免票。尽管免票线还是1.2米，但提到了6周岁的说法，并非简单以身高为标准。
　　针对本省的情况，2012年12月，湖南省物价局公布《湖南省游览参观点门票价格管理办法》(该政策有效期为5年)，特别针对如今儿童身高普遍增高的事实，将儿童免费身高范围由1.2米以下扩大到1.3米以下，并要求游览参观点逐步建立免费开放日制度，在特定日期或对特定群体实行免票或优惠价格开放。
　　
景区‖仍和儿童身高“较真”
　　今日女报/凤网记者在实际走访中发现，目前，长沙及周边大多数景区都是以身高论福利，且省内不少著名景点也多以1.2米作为“免票线”，而非省物价局要求的1.3米。同时，儿童门票优惠政策混乱、互异的现象并不鲜见。例如，有的景区按照身高1.1米和1.4米设置儿童票的免票、半价、全票规定;有的景区按1.2米和1.5米设置，还有景区为规避身高问题，干脆规定未成年人全部半价。
　　9月24日，今日女报/凤网记者采访了长沙海底世界的一名工作人员，他表示：“我们的门票是经过物价部门核准的，1.2米以下儿童免票，这也是我们这儿童免票的唯一标准。”而另一个孩子们喜欢的去处——株洲方特乐园，对于儿童门票的规定则是身高1.2米至1.4米需购买价格为170元的优惠票，超过1.4米就需要购买220元的全价票。
　　位于长沙南边的长沙生态动物园，也只对1.2米以下儿童免票，且园区内的森林剧场、大象驯演等孩子们喜欢的项目，只要身高在1.2米以上，便需要再次买票。而长沙城北边的长沙园林生态园成人门票15元，并对1.3米以下的孩子免票。
　　在走访中，记者发现，天心公园(城楼区)、湖南省森林植物园等的儿童免票标准都是1.3米以下。天心公园经营科科长彭馨娴说：“我们大多是跟着公共交通中儿童免票身高来制定标准，有时孩子超过1.3米，我们还是会让他们免票进入。”
　　对于儿童免票问题，湖南省森林植物园宣传部工作人员彭炜对记者说：“身高1.3米以下免票，对身高1.3米以上并持有学生证的孩子实行半票，而且也不会太死板。如果孩子没带学生证的话，任意一个可以证明你是学生的证件都可以得到半票优惠。”
　　湖南省园林局工作人员则表示，多年来，景区的免票线都是参照铁道部对儿童免票线的调整而作出的。“身高比较直观，如果以年龄划定免票线，就需要出示户口本或出生证明，麻烦。”
　　这种“嫌麻烦”的态度，在湖南省的公共交通与电影院等娱乐场所同样存在。“带孩子看电影，规定是1.3米以下儿童免费，如果说要检票员查看户口等证明来为高个子儿童免票，在操作上有难度，而且家长估计也会有意见。”横店影城经理钟宇表示，如果省里明确出台规定，可以按照年龄作为儿童免票或优惠标准，影院也会统一执行。
　　
医院‖湖南儿童越来越高大
　　今年6月，国家卫生计生委公布的中国第五次儿童体格发育调查结果显示，40年来，我国儿童体格发育水平显著提高。以5至5.5岁年龄组为例，男童和女童体重较40年前分别增长了3.70公斤和3.28公斤，身高分别增长了8.0厘米和8.2厘米。
　　那么在湖南，儿童的身高水平又如何呢?今日女报/凤网记者从湖南省儿童医院儿童保健所了解到，近年来，湖南省儿童身高亦稳中有升。
　　该院儿童保健所营养科主任、主要研究方向为儿童生长发育检测的蒋耀辉医师，向记者提供了一份2015年长沙市小学生身高水平数据。记者发现，针对长沙市18094名小学一年级男孩身高的检测中，他们的平均身高已经达到120.86厘米，而对15458名小学一年级女生的测试也表明，女孩们的平均身高为118.94厘米，已经超过了2005年国家制定的儿童平均身高标准的117.7厘米和116.6厘米。而到了小学三年级，长沙地区男孩的身高已经突破了130厘米，平均身高为131.49厘米。
　　为此，蒋耀辉也表示：“孩子们明显比以前高大了，学龄前儿童超过1.3米的越来越多。”
　　
导游‖国外儿童票，不看身高看年龄
　　可见，儿童免票或优惠标准按照身高“一刀切”，操作起来虽然直观、易行，却也使得部分儿童丧失了应有的福利——其实在很多国家，不同景区、娱乐场所和公交体系等儿童票的制定虽然没有统一标准，却都以“年龄”作为儿童免票或享受优惠的唯一标准，只要是儿童的年纪，那不论长多高的个儿，也都可以享受儿童的福利。
　　经常带团出国的长沙导游黄书敏告诉今日女报/凤网记者，以主要游客为儿童的迪士尼乐园为例，“在法国巴黎迪士尼，3岁以下儿童免票，3至11岁儿童可享成人票价10%左右的优惠。日本东京迪士尼按年龄划分得更细，18岁以上买成人票，12至17岁中学生和4岁至11岁儿童的票价分别为成人票的85%和65%，4岁以下儿童免费。在美国加州迪士尼和奥兰多迪士尼两大主题公园，3岁以下免费，3至9岁购买儿童票，10岁及以上需购买成人票，不过儿童票和成人票的价格仅几美元之差”。
　　“纽约帝国大厦观景台规定，12岁及以下儿童可享受免票和儿童票优惠。参观巴黎埃菲尔铁塔，4岁以下儿童免费，4-11岁儿童享受半价票优惠。到新加坡环球影城和圣淘沙S.E.A海洋馆游玩，4岁以下幼童免费入园，4-12岁儿童需购儿童票。” 黄书敏说，“国外结合年龄作为免票或儿童优惠票的依据，这样的方式比我们单纯以身高为标准显得更加人性化”。
　　
湖南省发改委：景区分政府管控和私人管理
　　9月21日，今日女报/凤网记者联系了省发展改革委员会价格服务处一位李姓工作人员。对于儿童免票政策，他表示，景区分为政府管控和私人管理两种性质。2012年，湖南省物价局公布了《湖南省游览参观点门票价格管理办法》，所有政府管控的景区儿童免票标准皆为1.3米，该政策有效期为5年。像海底世界等私人管理的景区则由管理方自主定价，包括免票标准。
　　
省政协委员：建立“双重标准”，还儿童应有福利
　　“营养变好了是现在儿童身高增长的主要原因。”省政协委员、湖南省儿童医院儿童保健所所长钟燕表示，如今家长的文化水平普遍提高，保健意识也越来越强，孩子生长所需营养元素的摄入也越来越科学合理，出现越来越多的“大个子”儿童也就不足为奇了。
　　面对儿童免票和优惠票标准所存在的争议，钟燕建议：“如果景区对免票孩子的年龄要求是6周岁，那就应该根据如今6周岁孩子的平均身高来制定标准，孩子身高长了，免票标准却还是老样子，一成不变肯定是不合理的。”
　　“如果能把孩子的年龄与身高相结合，那么儿童门票优惠制度会更人性化。”一直从事幼儿教育的湖南省政协委员、长沙诺贝尔摇篮集团总经理章洪表示：“平时我们幼儿园统一带孩子出去玩，景区知道他们都是学龄前儿童，便不会再按身高来收孩子门票。但是孩子的家长带他们出去玩时，高大的孩子就基本都需要买票。这样的不同待遇，难免让人吐槽。”
　　钟燕与章洪都感叹，如今旅游早已不是奢侈品，大众走出家门，感受不同的风景与文化，早已成为潮流和趋势。“旅游景区不仅是盈利机构，更承担着部分社会职能，应该在赚钱的同时兼顾老百姓的利益。”
　　因此，两位委员也呼吁，在儿童门票优惠政策上，应建立身高和年龄的“双重标准”，不要把高个子儿童排除在外，“让孩子得实惠，是社会应该给予孩子们的爱与优待”。
　　
我国已有省份采用儿童票“双标”
　　事实上，我国不少地区也在逐步探索以年龄作为儿童免票标准的操作办法。贵州省2009年出台规定，从当年8月1日起，所有景区将儿童免费入园的标准由身高调整为年龄，14岁以下儿童进入贵州省所有景区景点，凭户口簿等证件即可免票。
　　2015年，江苏出台《江苏省景区门票及相关服务价格管理办法》，各景区对6周岁(含)以内或身高1.4米(含)以下的儿童免收门票。
　　有专家表示，在维护公平和考虑操作性的前提下，儿童门票优惠政策可使用“双重标准”，即身高和年龄标准并举，既可方便有关部门工作，又能保证这项优惠举措的公正性。
　　
编后
　　儿童票问题之所以受到关注，是因为其优惠范围直接影响到多数家庭的利益，更由于儿童票的确定具有公共福利性质。我们之所以要给儿童以票价上的优惠，并非是基于儿童较低的身高或是会占据较小的位置，而是因为儿童这个特殊群体需要特别的照顾。但从现状看来，铁路有条“身高线”，公交也有条“身高线”;这个景区有条“身高线”，那个景区又有另一条“身高线”;而航空则有几条“年龄线”。凡此种种，令人眼花缭乱。身高标准滞后、标准不统一，让家长和孩子很容易被“误伤”。
　　因此，我们也呼吁，当“年龄”成为众多国家判别儿童免票和优惠票的标准时，我们也是时候为国内的儿童票制定更科学、合理的方案了。当然，与按身高相比，按年龄购票要多一道手续——备好有效证件。国内很多家长抱怨说，孩子6岁上学以前没有学生证，如果身高超过了免票上限就只能购买成人票，根本无法享受学生的优惠。其实，要解决这一问题有很多方法。比如在新加坡，7岁以下儿童可向有关部门申办一张儿童卡，凭儿童卡就能免票搭乘所有公共交通工具。