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发刊日期:2015年08月18日> > 总第2564期 > a10 > 新闻内容
国际版“龙颜大悦”:大赦背后的故事
新闻作者:整理/陈泱  发布时间:2015年08月18日  查看次数:  放大 缩小 默认
  在历史剧中,我们常常会听到这样的台词:“皇上龙颜大悦,决定大赦天下”、“太后生辰,普天同庆,皇帝大赦天下”……虽然原由颇多,但说的都是关于“大赦”的故事。
  这不,8月13日,为纪念结束日本殖民统治70周年,韩国政府宣布“光复节大赦”,一共赦免包括SK集团总裁崔泰源等14名经济界人士在内的6527人,并对受到吊销驾照或罚分等处罚的220多万人实施特别减免措施。
  如今,“大赦”对中国人来说是一件很陌生的事,很多人甚至觉得这是封建皇权时代的产物。但放眼国际,不论是临近的韩国、朝鲜、俄罗斯,还是西方发达国家如法国、波兰,他们都有“大赦”。
  
韩国大赦:受了国家恩惠,记得卖力报答
  说起大赦,韩国民众算是见得多。据韩国KBS报道,从1952年至今,韩国总共实施了25次“光复节特赦”。1980年以后的韩国历届政府中,行使赦免权最多的是全斗焕总统,达14次,其次是金泳三,共9次。女总统朴槿惠目前只行使了2次赦免权。
  而8月13日的这次大赦,则是为了纪念韩国结束日本殖民统治70周年。此次大赦涉及6527人,其中SK集团会长崔泰源等著名企业家14人得以出狱,1158名小企业主获得赦免。此外,还有受到不得参加建筑招标、不得参加软件招标等行政处罚的2000多家企业被解除处罚,以渔业为生的3500名渔民和遭到停业处罚的150名中介师也被解除行政处罚。
  据韩联社分析,此次大赦适用三大原则——坚持法治主义、促进国民团结和提振经济。分析称,此次尽量减少对大财阀领导人的赦免,如涉嫌给公司造成千亿韩元损失、被判处有期徒刑4年的韩华集团会长金升渊就被排除在外,政客被完全排除,赦免的主要对象是民生犯罪者和中小企业相关人员、个体户等。例如,减免了对驾照的吊销、罚分,对建筑行业的行政处罚和对软件公司参与竞标的限制等。
  韩国政府也表示,大赦范围不包括牵涉腐败、暴力和威胁国民安全的案犯,而是以生计型犯罪、初犯和过失犯罪等为主。总统朴槿惠也表示,政府给迫于生计的罪犯提供重新开始的机会。通过此次大赦,希望国民团结一致,共同开创韩国的新未来。
  
朝鲜大赦:专属于领导人的“大度恩德”
  在军政权力高度集中的朝鲜,同样也在玩着“大赦”的套路。这不,为迎接朝鲜解放70周年(8月15日)和朝鲜劳动党建党70周年(10月10日),朝鲜自8月1日起实施大赦。
  实际上,大赦令在朝鲜颇为常见,一般会在前最高领导人金日成、金正日生日和劳动党建党整周年(10年为周期)、半周年(5年为周期)等纪念日进行赦免。据朝鲜消息人士介绍,2002年金正日60周岁生日之际,朝鲜的教化所释放了30%左右的犯人。
  2011年9月,朝鲜劳动党建党65周年期间,朝鲜曾赦免15万名囚犯。赦免对象是因一般暴力、盗劫、私吞或破坏国家财产等获刑的犯人,但不包括试图叛逃至韩国或者威胁朝鲜国家安全的人。当时,刑期未超过一半的给予减刑,超过一半的犯人则予以释放。朝鲜方面强调说,大赦是得益于时任朝鲜中央军委副委员长金正恩的“大度恩德”。
  2012年对于朝鲜来说,意义非凡。这一年不仅是金日成诞辰100周年和金正日诞辰70周年,也是金正日曾提出的“强盛大国元年”。新年伊始,朝鲜最高人民会议常任委员会便发布政令说,将从2月1日起实施大赦。赦令表示,继承和发扬金日成和金正日的“仁德政治”和“宽容政治”,是朝鲜党和国家坚定不移的立场。
  
俄罗斯大赦:纪念日大礼,数十万人因此而自由
  俄罗斯今年4月批准通过了伟大卫国战争胜利70周年大赦的决定,据俄塔斯社6月8日报道,此次大赦将涉及35-40万人,目前已有超过67000名负有刑事责任的人获释。此前,针对要在卫国战争胜利70周年时进行大赦的提议,俄罗斯总统普京表示赞同,但他也强调不能经常使用大赦,否则就“没有人蹲监狱了”。
  1993年,俄罗斯联邦举行全体公民投票,通过了现行宪法。随后,每年的12月12日被定为俄罗斯宪法日。自1994年起,俄罗斯已经多次实施大赦。比如,为纪念俄联邦宪法实施20周年,俄国家杜马2013年底大赦约2.5万人,包括俄前首富霍多尔科夫斯基;2013年7月,为改善俄经济环境,俄实行“经济犯大赦”,数千商人被释放。此前,在伟大卫国战争胜利50周年、55周年、60周年和65周年都曾实施过大赦,总计释放50多万人。
  
缅甸大赦:中国伐木工人从无期到释放的悲喜剧
  还记得曾经牵动了不少人心扉的155名中国伐木工人在缅甸被判处终身监禁的事吗?这出原本让人纠结担忧的事故,在缅甸总统的一句“大赦”中迎来了欢乐结局。
  原来,这些中国伐木工人是今年1月在缅甸军方行动中被抓的,他们多为云南人,被不法分子骗入缅甸从事非法伐木作业。7月22日,缅甸北部密支那的一家法庭以非法砍伐木材的罪名,判处153名中国籍伐木工20年有期徒刑,只有两名未成年人被判10年有期徒刑。中国伐木工人被判刑也引发缅甸民众的关注,有缅甸网民称,根据缅甸法律用词惯例,20年以上都可被称为终身监禁。
  中国驻缅甸大使馆为此派人专程前往克钦邦首府密支那,与当地法庭核实相关情况,并为中国伐木工提供领保服务,而此事也引发中国舆论界震惊。就在大家忧心不已,各种分析是通过外交还是法律途径才能让这些伐木工人回家时,事情突然峰回路转——缅甸总统吴登盛于7月30日签署大赦令,立即释放6966名服刑者,其中就包括这155名中国籍伐木人员。
  
大赦也是“万金油”:叙利亚迫于压力,古巴为释放改革信号
  大赦作为一种政治手段,有时候也能反映出执政者的政治目的。比如2011年5月31日,叙利亚总统巴沙尔·阿萨德颁布大赦令,宣布释放5月31日前所有加入穆斯林兄弟会的在押人员和所有被关押的政治党派的政治犯。这是巴沙尔在面对此起彼伏的反政府示威浪潮时,做出的无奈妥协。
  同年,缅甸为了改善国家形象,换取西方早日解除政治经济制裁,实现关系正常化,多次大赦了共几万名囚犯。2011年圣诞节前夕,古巴宣布出于人道主义理由,释放约2900名囚犯,包括一部分被指控“威胁国家安全”的政治犯,试图释放出政治改革的信号。
  很多西方国家至今一直延续了大赦的传统。比如法国,新总统在上任的第一个国庆日(7月14日)会颁布大赦令,有选择性地赦免一批人。而近年来,在西方发达国家,大赦相对比较多地发生在非法移民问题的处理上。比如,波兰政府2012年对在波境内非法居住的外国人给予大赦,数万名外国人因此得到合法居住资格。
  
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大赦的意思是“忘记”
  说了这么多大赦的故事,那“大赦”的起源又是什么呢?
  其实,大赦是赦免的一种,它是指国家元首或者国家最高权力机关,对某一范围内的罪犯一律予以赦免的制度。在西方,大赦一词来源于希腊,意思为“忘记”。最早被人所知的大赦发生在公元前403年的雅典。当时,特扰叙布洛斯对他所推翻的政府议会的30个支持者进行大赦。
  在欧洲的君主制时期,也实行过大赦。1660年,君主制在英格兰复辟后,查理二世对所有卷入革命的人员实行大赦,但那些参与处死其父亲查理一世的人员除外。1778年美国独立战争期间,英国对所有放下武器投降的殖民地武装人员实行大赦。
  在美国,宪法授予总统“给予攻击美国的罪犯缓刑和赦免”的权力。美国历史上大赦使用最广的时期是在美国南北战争期间及之后。1863年的大赦宣言中,林肯总统对所有南部联盟的人员实行大赦,但高级行政及军事领导除外。在南北战争之后,安德鲁·杰克逊总统批准了成百上千的大赦请求。1872年美国颁布大赦法,对除了数百名南部联盟人员之外的所有人员实行大赦,这是国会通过的第一部普通特赦法律。
  
新中国为何少有“大赦”
  中国古代封建帝王以施恩为名,常赦免犯人。如在皇帝登基、更换年号、立皇后、立太子等情况下,常颁布赦令。
  中华人民共和国1954年于宪法中规定了大赦和特赦,并将大赦决定权赋予全国人民代表大会,特赦的决定权赋予了全国人大常委会,大赦令和特赦令由国家主席发布。建国之初,我国也实行过少数几次大赦,如大赦战犯、政治犯,基本集中在50至70年代。
  目前,我国现行的宪法只规定了特赦,而没有规定大赦。所以,20世纪《刑法》第65条、第66条中所说的“赦免”即指特赦,在国家认为需要时可能实行特赦。
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