(上接A04版)
孩子入学:证明“姥姥是妈妈的妈妈”
“革命委员会”帮上忙
“小孩上小学了,我去给她报名,结果却需要证明我是我妈的女儿!”4月20日,山西太原市民李女士就遇到了这样一件让她哭笑不得的事。
原来,在孩子的入学证件审查阶段,李女士提供的房产证、出生证明、户口本、疫苗接种本等虽然齐全,但在第二次核对时,老师发现其房产证户主显示是张女士(李女士的妈妈),而户口本户主则是李女士。“你和张女士是什么关系?”——于是,李女士就被老师要求证明户口本户主和所属的房产证户主之间的关系,也就是证明“孩子的姥姥是妈妈的妈妈”。
“我一下子就懵了,2005年毕业工作后落户到这儿,就曾被派出所要求证明和房产证户主的关系。”李女士说,她回家跟家人一商量,幸好,她的1982年的独生子女证一直保存完好。4月24日,李女士拿到了1982年由“太原市革命委员会计划生育领导组办公室”颁发的独生子女证,这才给女儿登记成功,也证明了孩子就是她姥姥的外孙女。
(据《山西晚报》)
生二胎:证明“我是独生子”
父、母、继父、继母都要开证明
河南洛阳的谭女士准备生二胎,按照政策,作为独生子女的她是符合条件的。但由于谭女士的“独生子女证”是30多年前办的,早就不知道去了哪儿,因此,谭女士在办二胎准生证时便面临要证明自己是独生子女的难题。
“如果我们家是正常家庭还简单一点,可是我父母早就分开了,这样,我不仅需要证明他们俩只生了我一个娃,还要证明他们各自再婚后没有再生娃。”谭女士说,自己与父母自此便一起踏上了“证明之路”:首先,要到办事处开具父母婚内只生了谭女士一个孩子的证明,这还好办,因为都是几十年的熟人,大家都知道情况;其次,父母还需要到现在居住地的街道办事处,分别开具他们再婚后没有再生娃的证明,“这就难了,因为这不仅涉及我父母,还得加上我的继父和继母,一共要开四份证明!”
可是,谭女士的继母没有工作,没有单位能证明她再婚后没有生过孩子,到街道办事处之后,对方也表示居住时间太短,无法开具证明。后来,继母只好写了一张“保证书”,请10个邻居签了名,才在街道办事处开出了这张证明。
(据《大河报》)
身份证号升级:证明“我是我”
办两次结婚证,京豫之间跑7趟
原籍河南驻马店的陶先生最近遇到了推理小说中才会出现的复杂问题——他被要求证明“我是我”。为此,陶先生办了两次结婚证,一个月之内在北京和驻马店跑了7趟。
陶先生2001年到北京工作,户籍还在驻马店。2001年他结婚,当时结婚证上的身份证还是15位,尾号是251;2003年,陶先生的儿子出生,出生证上父亲的身份证尾号还是251。可是到了2004年,身份证号升为18位,在陶先生不知情的情况下,他的身份证尾号被改成了2611。
很快,陶先生就遇到了第一个问题:他需要变更手机套餐,但却因为身份证尾号不同无法更改。到了2006年,陶先生的户口迁至北京,这次身份证号码不同可说不通了,为了证明“我是我”,他整整在北京和驻马店之间跑了7趟。后来,陶先生回到驻马店,到原籍找到邻居开出证明:“我是在这出生的、长大的”,才艰难证明了自己的身份。
没成想,证明“我是我”的遭遇又在今年发生了。陶先生的儿子要去美国旅行,但因为未满16周岁,办签证时必须要有监护人的身份证明。可陶先生对比身份证和儿子的出生证明,发现身份证尾号不一致!好了,陶先生又遇到了证明自己的问题。
曾经,因为身份证尾号问题,陶先生非常气愤地把结婚证办了两次。他没想到,正是这两张结婚证帮了他的大忙。美国签证官拿起两张结婚证仔细查看,发现结婚的是同两个人,只是身份证尾号不同,对方认为这可以从逻辑上证明陶先生的身份,这才顺利地发放了签证。
(据《法制晚报》)
■美国人如何证明“我妈是我妈”
如果今天我们所说的故事发生在美国,那么,他们会如何来做这些“证明题”呢?
对美国人来说,他们一生中最重要的是三个证件。除了记录福利、就业、纳税、信用等信息的社会安全卡外,还有就是出生证明。这个证明上列出了你在哪里出生,父母是谁,父母的年龄和父母在哪里出生。在孩子成年之前,上学、办护照等都得靠它,所以美国父母会细心保管这份证明。同样,它也能证明“你妈是你妈”、“你爸是你爸”、“你孩子是你孩子”和“你是美国人”等。
美国人还有一个非常重要的证件是驾照,它等同于美国人的身份证,即能够“证明你是你自己”。美国人16岁左右就可取得驾照,有了这个证件和出生证明,你就不需要证明“你女儿是你女儿”、“你妈是你妈”等,办起事情来简单容易。
至于中国人在遗产继承上常遇到的“死亡证明”问题,其实美国人也一样避免不了。只不过他们不需要亲自去办理,葬礼服务公司会帮助办好后直接寄给家人,同时还会通知社会安全管理局,在去世人的社会安全号码下注明该人已死亡,社会安全局会根据死亡人员的记录再一一通知银行、信用卡公司等,家人也可以根据死亡证明来处理财产、申请人身保险等事宜。
■专家论“证”
为何我们会遇到这些奇葩“证明题”
王学杰(中共湖南省委党校教授)
原本证明“你妈是你妈”、“你爸是你爸”是个奇葩事,但在如今却反倒成了人们生活中的常事。我还听说有人去办身份证,结果需要证明自己的性别——一个大活人站在你面前,是男是女还需要证明吗?但这样的事就是发生了。
究竟是什么原因导致了政府权力如此任性地刁难大众?我想,这一是因为官员心中没有老百姓,以权力为炫耀资本,以此满足让人家来“求自己”的虚荣心;二是如今行政许可设置太多太滥,办事人员又多机械套用政策框架,一切只按程序办事,做不到“以人为本”;第三,也不排除一些办事部门以严谨之名,行推脱责任之实,以此规避风险。但最可怕的,还是一些政府部门为追求经济利益而过多设置行政审批——就像今天文章中谈到的,老百姓费尽周章都办不好的事,结果只要给点“盖章费”就马上过关了。
让数据多“跑路”,让百姓少跑腿
李健(湖南万和联合律师事务所律师)
要破解这些奇怪的证明,在操作层面上,我国现有的民事登记制度需要大幅完善。让数据多跑路,让百姓少跑腿,信息化为现代社会治理提供了这样的可能和便利。不仅要通过辖区派出所、居委会等基层部门不断及时更新数据库信息,更要打破政府各职能部门之间的信息“壁垒”。同时,政府部门应加强服务意识,不能以高高在上的监管者姿态面对来办事的老百姓。
如今,国务院总理李克强多次强调简政放权,并决定取消非行政许可审批项目,规范政府权力。其实,在政府出台的很多政策和规定中,存在各个部门之间的矛盾。比如A部门办理某一项业务,需要到B部门去开某某证明,而B部门方面的规定则是需要A部门先出具某个材料,才给出具这个证明。而这样的尴尬,往往只能用托关系、送礼的方式来解决。所以,要从根本上改变政府审批过多过滥的现状,还应建立政府权力清单制度,实现“以法治权”,从根本上杜绝职能部门对老百姓的“百般挑剔”。
■编后
除了我们今天所讲述故事中这些难于证明的身份,在日常生活里,大家可能面临的奇葩证明题还有很多:兑换残币要开具“孙女撕钱证明”,去海关领取在国外购买的药品需提交“患病证明”,求职得开“人品证明”,创业要有“不扰民证明”……
今年5月,有媒体曾做过一个名为“让人发飙的办证”的调查,结果显示,遭遇办证难的网友为100%,有25%的网友办一个证耗掉了一年以上的时间;“办事人员态度差,各部门经常踢皮球”成为办证难的最大原因,所需材料多、流程长、盖章多、不知道找谁办、去哪儿办、步骤不明确也纷纷得高票。而遭遇办证难后,超过35%的网友选择“找关系,走后门”。
种种办证难的苦楚背后,其实是顽固坚守的信息孤岛,是不以人为本的懒政,更是一种权力的傲慢。我们欣喜于位高如李克强总理能雷厉风行让“非行政许可审批”成为历史,但也忧心于部分职能部门仍看不到时代趋势,将审批当成了“利益分配”的手段。
借用李克强总理的话来说,现代政府的职能,应该是“把该管的管好,把该服务的服务好”——不要让证明“你妈是你妈”的闹剧一再上演了。