开幕大会由大会主席团常务主席徐守盛、于来山、韩永文、谢勇、刘莲玉、徐明华、蒋作斌、陈君文、彭宪法担任执行主席，徐守盛主持。
本次大会应到代表764人，实到736人，符合法定人数。
全国政协提案委员会副主任胡彪、全国人大内司委委员李江、全国人大常委会委员黄伯云在主席台就座。
出席大会的省党政军领导和老同志有：杜家毫、陈求发、熊清泉、杨正午、刘夫生、王克英、黄建国、李微微、郭开朗、陈肇雄、许又声、孙建国、易炼红、张文雄、黄跃进、马必强、杨泰波、陈叔红、蔡力峰、肖雅瑜、何报翔、李友志、张硕辅、黄兰香、张剑飞、戴道晋、许云昭、武吉海、袁隆平、刘晓、魏文彬、谭仲池、王晓琴、杨维刚、张大方、欧阳斌、赖明勇、葛洪元、刘建新、董志文、吴向东、谢康生、沈瑞庭、俞海潮、刘玉娥、朱东阳、赵培义、罗海藩、高锦屏、谢佑卿、庞道沐、颜永盛、唐之享、罗桂求。
国防科技大学副校长邓小刚，省高级人民法院院长康为民，省人民检察院检察长游劝荣，武警湖南总队司令员刘国荣、政委贾龙武，中南大学党委书记高文兵，国防科技大学原副教育长韩月元在主席台就座。
大会主席团其他成员在主席台就座。
在热烈的掌声中，省长杜家毫代表省人民政府作工作报告。报告分为三大部分：一是2014年工作回顾;二是2015年的形势和主要工作;三是贯彻依法治国基本方略，努力建设法治政府。
杜家毫指出，今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。要把建设长株潭城市群两型社会综合配套改革试验区、国家自主创新示范区以及洞庭湖生态经济区作为湖南省未来发展的三大战略支撑，努力培育新的增长点、增长极和增长带。
今年政府工作的总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，坚持“一带一部”战略定位，以提高发展质量和效益为中心，大力促进“三量齐升”、“四化两型”，分类推进全面建成小康社会，更加突出转方式调结构，更加突出改革攻坚，更加突出创新驱动，注重底线思维，强化风险防控，加强民生保障，努力保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
主要抓好七个方面的工作：一是促进经济稳定增长，二是全面深化改革开放，三是大力实施创新驱动发展战略，四是优化经济发展空间格局，五是加快两型社会建设，六是切实改善民生，七是统筹发展社会事业。
大会表决通过了《湖南省第十二届人民代表大会第四次会议补选办法》。
两会“她声音”
在2015年湖南两会上，“女代表”、“女委员”肩负使命、庄严履职。她们并不自视为“锦上添花”，而是脚踏实地地履行人民赋予的使命;她们并不仅仅为女性“执言”，而是将关注的触角伸到社会发展的各个领域。
在荣誉、责任与使命面前，她们将交出一份怎样的答卷?她们用怎样的视角来审视和看待自己的神圣职责?我们走进两会会场，听听她们的声音。
多单位应增设反家暴培训
反家庭暴力，一直是妇联工作的一个重要方面。参加两会，长沙市妇联主席谭慧慧特意为此提交了一份提案，建议将反家庭暴力工作纳入有关部门业务培训。
“我们感觉，反家暴仅仅依靠妇联的力量是不够的，必须联合其他部门一起来开展。调研证实，要想真正实现联动，应将反家暴纳入有关部门的业务培训。”谭慧慧如是说。
2014年11月，国务院法制办公室发布了《中华人民共和国反家暴法(征求意见稿)》及其说明全文，明确规定：人民法院、人民检察院、公安机关、民政部门、妇女联合会、医疗机构应当将反家暴工作纳入到本系统业务培训和统计。而湖南省公安厅也下发了将反家庭暴力工作纳入全省公安民警培训内容的通知。
针对此，谭慧慧建议省高级人民法院、省人民检察院、省司法厅、省民政厅、省卫生计生委、省教育厅等部门将反家暴工作纳入全省业务培训计划，通过培训认真学习相关的法律条文，准确掌握科学处理家庭暴力的技巧和方法，增强依法有效处置的能力。
“另外，我还带了一份关于新生儿出生缺陷干预的建议。新生儿的健康不仅关系到一个家庭的幸福，更关系到全民整体素质的提高。”谭慧慧称，长沙市在这方面已经做了一些工作，比如实行民政、卫生一站式办公，方便婚姻登记的夫妻进行婚前医学检查。目前长沙市城市的婚检率已经达到了92.17%，农村为91.8%。
“五险一金”缴费过高，得降!
“‘企业五险一金缴费基数高’的现实亟需改变。这是释放中小微企业活力的必要前提，也事关广大企业员工的福利保障落实。”在今年两会上关注“五险一金”这个话题的代表中，有个“80后”女海归。
彭澎是株洲醴陵人，从英国诺丁汉大学毕业回到家乡，创办了湖南升华科技有限公司，主要研发性能优越的新型电池正极材料。
她说，之所以关注“企业五险一金”，是因为在家乡瓷城醴陵，有太多受其困扰的劳动密集型企业。“它们产值不高、利润很薄、员工众多，在为当地创造就业的同时，受到了来自‘五险一金’的困惑。”
为了更好地阐述这个话题，彭澎将当地“五险一金”的缴纳比例摆上桌面：“每月单位要为员工缴纳的养老保险、医疗保险就分别占其收入的28%、6%，再加上失业保险、住房公积金、工伤和生育保险，其比例已逾工资总额的40%。如员工一个月到手3000元，那么企业将为他的五险一金付出1000多元。”
这个问题间接地导致的一个消极影响就是，“五险一金”的高比例吓退了许多中小微企业。它们因成本过高而不得不放弃缴纳，或只缴纳一部分，这又致使员工的正当福利被削弱。
“因此，我建议出台政策降低‘企业五险一金缴费比例’。”彭澎说，但是在她看来，仅仅降低“缴费比例”并不能完全解决问题，还应提高公共财政对社保的补贴。如此，才能真正降低企业和个人的负担，促成社会福利制度的完善。
我是农民，就该为农民说话
农民、大学生、创业者、企业家——刘春花身上有太多吸睛的关键词。
但她不以为然：“我的身份就是农民。”自己从农村来，又回到农村创业，她说，为农村说话，替农民发言是应尽之职责。的确，她带来的建议全都跟农民有关。
村级基层组织建设是她关注的重点。她调研发现，不少村支两委干部班子存在成员年龄结构、文化程度不合理的问题。
“我调研的村，村级干部一半以上年龄已过60周岁。信息化、数字化时代，多数老年干部无法适应工作，影响新农村建设进程。刘春花呼吁建设年轻化村干部队伍，并实行全日制集体办公制度，加强基层组织的纪律性。
在农村民生工程项目建设方面，刘春花建议，每个惠农项目都要及时通过电视、广播宣传公示，让农民参与监督;从立项、设计、规划到招投标施工、监督审查、验收层层把关，实行追责，让财政专项资金真正服务民生项目。
农村“空巢”、“失养”、“失能”、“失智”老年人已经是一个不可忽视的群体。刘春花认为，政府应当承担相应社会责任，在村级设立居家养老服务中心，以政府购买服务的方式，将这些“空巢”、“失养”、“失能”、“失智”的老年人集中起来安度晚年。
除此之外，还有农村中小学教育问题、新农合医疗、涉农贷款造假现象等“三农”问题，刘春花都将写进建议提交上去。为何件件都是农民事?也许，只因她对这片农村土地爱得深沉!
法制，让反腐之剑更锋利
“我这次可带了4份提案。”一说到提案，毛小青的话匣子就打开了。她告诉今日女报/凤网记者，这几个提案都是过去一年自己深思熟虑并经过调研后的结果。虽然它们的关注点各不相同，但都很重要。
毛小青的第一个提案是关于反腐的。在她看来，只有法制才能使反腐之剑更加锋利，而且比起事后惩戒，事先的预防更为重要。
“现在很多红色景区面临设备不配套、管理不到位、从业人员良莠不齐等问题。”红色旅游一直是毛小青这个毛家后人所重点关注的。因此，她特意带来了关于加强红色景区规范管理的建议，提出应加强旅游从业人员的队伍建设，加大景区管理的领导力度。
“年龄偏大的农村妇女再就业难、回村务农心理接受难、农村女大学生在城市就业难，因此，我觉得完全有必要进一步加强农村妇女创业就业的力度。”作为一名成功的商人，毛小青深知女性，尤其是农村女性创业就业的艰辛。在她看来，要想解决，需从工作机制、培训力度、多方联手拓宽渠道这三个方面来进行。
此外，毛小青还特别关心农民的收入问题，并将它带到了会上。
身为省政协委员，毛小青深感责任重大。为了能担负起政治协商、民主监督、参政议政的职责，她在平时的工作生活中关注社会的方方面面，因而有了这4份提案。而对于这几天的会议，毛小青也是感触颇多。“这是一次难得的交流和学习的机会，尤其是在听了陈求发主席的报告后，更是受益良多，感受到了报告内容的扎实和全面。”
这次会议有“三度”
“2003年的时候，一个四十多人的班级，留守儿童也就三四个，可是到了2014年，41个人的班级留守儿童就高达27人，你想想这个数据意味着农村中有多少孩子远离父母的照顾。”说这个数字的时候，向晓燕的语气带着一丝沉重，而这些人正是她这次参加政协会议的提案关注对象。
2014年，身为岳阳市平江县政协副主席的向晓燕多次深入学校、农村针对0-18岁的留守儿童进行调研，在对11000余条信息进行分析后，她发现，留守儿童的现状堪忧——留守儿童的大学高考率不到15%，而留守儿童中问题率却达到了95%。看到这些数据的时候，身为扎根在基层的“一镇之长”，向晓燕觉得自己应该为这些孩子做点什么。“在一线，我很清楚这些孩子的生存状况，以及他们需要哪些方面的帮助和关怀。”
向晓燕还给今日女报/凤网记者看了一段调研时的视频，里面有中学校长、班主任老师、任课教师对于留守儿童问题的讲述。在老师们看来，留守儿童叛逆、自卑的表现映射出亲情缺失等社会问题。
经过多次的走访和调研后，向晓燕发现，要想真正解决留守儿童问题，需强化政府主导主抓，发挥基层组织作用，完善教育管理机制，建立社会关爱体制。
而谈到这次会议的感受时，向晓燕用了“有温度、有高度、有力度”来形容。在她看来，两会将关注的问题细化到了老百姓日常生活的细枝末节中去，对于民生问题的建议更加有温度，更贴近老百姓的生活，代表们的提案也更接地气。
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