每年到了年底,收入分配不公问题就是大家谈论的热门话题之一。国家统计局公布的我国基尼系数情况显示,近十年,中国居民基尼系数一直在高位运行。2003年是0.479,2004年是0.473,2005年0.485,2006年0.487,2007年0.484,2008年达到最高位0.491,2009年为0.490,2010年0.481,2011年0.477,2012年0.474。
造成收入分配不公的原因是多方面的。其中腐败寻租、垄断谋利、股市圈钱这三大“黑洞”在制造收入分配不公中的权重巨大,阻碍了社会公平正义的促进和人民福祉的增进。
从腐败寻租看,据汪丁丁在《寻租中国》一文中说:中国GDP的腐败系数(即从特权寻租获得的收入占GDP的比例)至少是15%,更可能是20%甚至35%。从垄断谋利看,根据林毅夫的研究,国民收入分配差距拉大跟垄断存在密切关系,比如,金融垄断实际上还造成了“穷人补贴富人”的倒挂现象。从股市圈钱看,截止2012年11月12日,沪深两市共有上市公司2494家,比2002年末翻一番,然而其收入增加效应表现不佳。经济学家华生组织的一项统计显示,近10年间我国有65%的上市公司给予股民的回报还不如同期银行利率。而另一方面,上市公司造富明显。
要解决收入分配不公,实现党的十八届三中全会提出的“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”,必须下决心、想办法封堵腐败寻租、垄断谋利、股市圈钱这三大“黑洞”。
为此,一要建设信用中国,完善个人信用制度。要按照党的十八届三中全会的要求,“建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信。”“建立个人收入和财产信息系统”;二要凝聚社会共识,对贪腐“零容忍”。在目前“自上而下”行政控制约束系统中添加来自下层的与来自横向的约束,把权力真正关到制度的“笼子”里;三要深化改革,分类解决垄断问题。根据经济社会发展的要求,我国目前的垄断可分为两类,一类是必须继续保持垄断的行业,一类是无需垄断的行业。这两类情况,都要通过深化改革来解决所存在的问题。正如十八届三中全会所指出的,“国有资本继续控股经营的自然垄断行业,实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务,推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断”。四要下决心治理股市。要落实好十八届三中全会关于“推进股票发行注册制改革,多渠道推动股权融资”,使股市由零和博弈的“圈钱市”转为多方共赢的“造富市”、由民众财富的“绞肉机”变为民众致富的“摇钱树”。